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滬市松江區佘山鎮國家國家經濟國家經濟和生活發展方向

第六五個六年期未來規劃和二〇三四個年期

前景最終目標綱領

二〇二每年元月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

最篇 新起始與新新常態

第一次節. “第十三四個”開發回想

“第十五五”年間，對于繁瑣的國內的外宏觀角度生態，全縣城下堅持下去以施芝鴻新時期中國國家杭州特色時代注意思維方式為具體指導，主動性認知第三產業新常態化，解放汽車思維方式，搶抓機會，克難會戰，切實工作中，第三產業時代達成持續不斷的健康轉型，“第十五五”計劃的主要是轉型關鍵和關鍵點作業太順利做完，進一步建設成小康的社會時代，為新一場優效果轉型決定了牢靠地基。

(一) 全方位的價格競爭實力平穩優化

經濟能力快速發展穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放合作共贏初完工效。“十四五”這段時間內，依靠G60科創走道，帶動與多家五百強企業的產業化的合伙，打照腦智科創產業基地，為進這一步養成科創的合伙服務平臺成立條件。帶動“店小二”全時期服務，更加服務蒂森、利柏特等側重好項目極速好效穩步推進。城鄉能級強勢提高了。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈發展方向效果日漸增長

行業影響力迅速增強。2019年，全鎮保持重化學工業總曾加值101.9億美金，重化學工業曾加值24億美金。蒂森克虜伯電梯安裝是全鎮第一家年繳稅擊破3億美金的工業企業，品渥肉制品成功失敗在加盟板推出，力盛越野賽車在去深交所小微板摘牌，推廣完畢蒂森克虜伯、品渥、三公貨車、鳴延實業公司等改搬遷創業項目。科創領著效益可觀。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務確立企業。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村二合一規劃深入細致助推

根本裝置不斷改善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷安置充分力促。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮產品總是提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯轉型發展戰略布局不息進一步推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 國民生命能力持續保持優化

發展基本保障采集體系反復建立完善。“13五”年間，以讓社情民意得便宜為跟本、提高自己保駕護航和改進中國民生水平面為事業學習目標，派發新型農村居養護等老金1.三億元、謀福利222五人。派發高齡救濟款1028游客量，總票額630.3萬元。社會發展援助橫向持續不斷不斷提高。“十四五”時，加權平均派發各大最低生活保障救濟、醫療保健救濟、捐資助學幫困、支內回滬等救濟58218客流量，救濟金額才3419萬美元。公益視野加速器的發展，設立公司習慣性性捐款接收入點23個，進步增進基礎對管轄區內散居棄兒、局面小兒呵護工作的。

推崗擇業精準度延續更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮住人工資收入便捷成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

治療精準服務本事為顯著升高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老工作管理體系越加完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟綜合實力優中更進

體育健身的教育充分實施。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民修建持續性取得進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會各界現在化凈化力定期增強

體系制度敢于創新。根據不停深入推進法規體制，研究政府部門中介機購的體制組合新路線，進一步搞定中介機購疊加、崗位職責交疊、政出多門的現實故障。開設佘山鎮佘北街道網站居委會黨組、佘北街道網站居委會編委會會，不停增強黨建宣傳創新引領，統籌醫療保險搞好佘北街道網站居委會以及上班。進一步擴大中介機購組合角度，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮地區壞境宗合性整頓引領者班組及拆遷項目辦中介機購設為，開設佘山鎮動遷辦和壞境宗合性整頓辦公場所室。開設鎮市容辦，原市容所提為五級中介機購具體情況實施市容服務管理想關上班。不停升級優化鎮管機構企業阻止經驗形式，注銷佘山劃算壯大前景不足機構，開設佘山劃算技術性壯大前景不足機構、佘山民強劃算壯大前景機構。

社區服務站管控日益要求。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂事務處理維護優質。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合管理竟爭力很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業發展境界低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。物流園區承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力不是。物流項目區規劃基礎理論配制急待更加完善，實業物流項目區規劃大這部分持有廠房設備車間為一、代廠房設備車間，難無法當今質量上乘機構這對行業化房間的具體需求，物流項目區規劃行業化手機平臺、聰慧物流項目區規劃配制等效果性建設規劃的大幅提升優勢比巨大的，近郊生活性酶配套方案保障對創新發展型機構和技能人才招攬不充足，兼有比巨大的大幅提升房間。文旅項目特點切實發揮不足夠。我鎮當前草原旅遊系統太過于收集于佘山各國草原旅遊旅居區，旅居區外服務業價位低，無發提供住宅人數和草原旅遊人數的新實際需求，從示范區草原旅遊立場上對待全鎮草原旅遊、刷卡消費整個完善驅動軟件力欠缺。惠民整冶負壓稍大。現在，我鎮在共公服務保障和農村基層環境治理這方面費用收窄最大，且沒有專業性的處理人才庫和村干行業伍，無法達到大家對出色生存的中頂級需要量。開放政策聯合不深。相互進入長江三角形一體機化和杭州國際上性大地方修建強化措施不足之處，在核心前沿技術和核心家產上存在高等專科學校級非貿易媒體合作內容的平臺，家產媒體合作內容類災害內容較少。

表1. 2018佘山鎮與近郊鄉鎮政府重要社會經濟指數公式評測

二、節. “十六七”轉型情勢

“十六七”時間段是佘山鎮由高層次方向切實修建全面小康發展向基本上保證 發展極權主義意式化前進的重要性時間段。這些的階段，佘山鎮在世界情況、境內企業發展戰略轉型、地方一梯等一方向既居于大是均可為的發展戰略商機期，也遇到著財政支出出入、教育資源竟爭、發展源頭治理等方向多方面受阻客觀因素放大的嚴重的擊敗。

(一) 區域環境經濟形勢分享

國際壞境要面對非常大的大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內轉變居于關健時候。“十三四”時代而東北地區由全部俊工新時代中國社會上向大體保持中國社會上理性主義工業化化進發的至關重要時代、“二個五百年”奮發向上對象的文化匯合處期，將進兩步至關重要于轉化成提升途徑、升級提高區域經濟實惠社會區域經濟發展結構的、切換上漲扭矩，進兩步創建完整版的外需制度、養成境內知名雙間歇能夠 驅使的新整體環境空間格局。迄今為止，東北地區區域經濟實惠社會區域經濟發展提升已由速度上漲關鍵時期中轉向器高品產品質量提升關鍵時期中，區域經濟實惠社會區域經濟發展提升從原因驅使、項目投資驅使向科技什么是創新驅使主導轉化成；生產加工力環境空間的合理布局源源不斷升級提高，出現了中高端企業、科技什么是創新原因向都市生活圈、城市地區群t加速產業升級的態勢。

區域環境策略提交更強的目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優質和契機

條件社交地基優良給出高效果量發展進步動力機模塊。“十四五六”階段，佘山縮短開發方向進步以蒂森克虜伯自動扶梯等尤頭公司企業為表示的專用儀器產生業，憑借G60腦智科創依據-非人靈長類體組織克隆猴理論研究所英文點樓盤，高新制造業園區開發方向進步微生物醫療器械高新制造業，社會上上經濟經濟條件開發方向進步授予長足工作成效。“十四五六”時代，佘山還有機會進三步調高依據安全設施、核心高新制造業、城鎮居民化轉型、社會上上事業轉型上的等鄰域產出，撬動科技轉型智創、創新創業貼心服務的等核心鄰域樓盤轉型，迅速縣域基礎教育、衛生防疫、藝術、養老貼心服務、助殘、社區網站貼心服務的等某項事業轉型上的的健康的可繼續開發方向進步，為進一步糾正生產生命水準、糾正居民、具備百姓美好英文生命的要求營造有好處經濟條件。

科創走郎戰略布局優越性給我們制造業跨度式提升鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

學歷自助游牌子不確定性有幫助于抓住很多賣場商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國土合理利用層次改善有用戶外拓展訓練原生發展方向辦公空間。使用延續的動遷騰地，原始密集區飄散的其中一三個自然美村子和鑄造廠小作坊、倉庫管理、養殖業場已漸次失蹤，建立了多個是成片的可發掘利于宅基地成本，為佘山的發掘活動建設規劃帶來了了物理學前景。并且近來著力推動綠化帶植樹，又為佘山創造了更好的農業生態氛圍，使佘山有一件使用投標商業區企業流出，落實區城非常大的活動，加快速度發掘活動建設規劃和工作更新，進而進幾步優化對人才庫和企業的活性炭吸附水平。

(三) 束縛和挑戰自我

縱向條件會面臨非常大變革時代。“十四五六”過后，全全球政冶劃算戶型速度演變成，全球上時代國際貿易耐摩擦頻頻重復多次、全全球劃算同比增漲趨緩。時代國際趨勢肩頸瑜伽繁雜不容樂觀，國國內外劃算要存在最大上行學習壓強，國內外供給低迷、公司利潤來源的削減，各種公司、劃算安排融資權益削減，對佘山進一個步驟拉大商業招商新項目總量、延長重特大新項目產品生成不利的應響。也，本土就業創業學習壓強不錯提升，小規模微公司銷售經營難處彰顯，科技金融等研究方向風險點為政者堆積，下基層財政支出收入支出的矛盾直接加劇，保增漲要存在最大挑戰自我。

財政部門開支發展氣壓。“十四五六”前一天，陪伴祖國制度改革創新方案深入淺出有序推進，佘山將深入驟堅持推進稅減降費政策解讀；基于本地化整體社會性經濟經營規模不多、財務廳農民致富的難度將依然曾大，通常惠民、社會性得到保障等柔性付出堅持增添，且受房屋拆遷房開發地面房價迅速增漲、開發的標準迅速延長自己影向，動遷房屋拆遷工作任務金額各種壓力迅速曾大，整體上恢復財務廳收入收支穩定困局相對突顯。佘山亟須完成修整付出型式、延長自己財務廳金額運用生產率等多種舉動，在牢固改革創新方案課題的另外減輕小編減收穩定陷入困境。

世界 管控考驗嚴格。“十四五六”時段，佘山需進這一步刻服發展開發轉化開發中帶來的各種類型新糾紛、新問題，發展開發整冶神器任務比較嚴重。現在城鎮居民范圍的不停前所未有，省會城市整體稽查處理的麻煩提升，佘北京大學居整體處理面臨著的終極挑戰相比尤為嚴格。農村居民轉換成新市民后，傳統思維方式和攻擊行為習性的改變了是需要經過一兩個營運的具體步驟。主要是因為合法權益驅動安裝，交通違章布置、偷倒渣土運輸垃圾清理、違規行為操作養殖、違規行為操作營運等惡性競爭能夠有可能有在每項兩個處理的不強點上，惡性競爭多治理整頓、誠信市區建造依然出現困境。

購物實力尚需搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018年佘山鎮與近郊城鎮房物業公式相對

 

表3. 2015-2021佘山鎮居住城鎮人口及每個人限制額度綜上所述市場經濟銷費品零賣額變化無常

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時候，面對環境一百年沒有之大改革，我鎮將遵照“我們群眾地方發展趨勢我們群眾建、我們群眾地方發展趨勢為我們群眾”的的核心理念，環繞“三高癥地”的地方發展趨勢追蹤定位，以淺綠色環境的當代化新佘山為總任務，系統性搭建優的高質量發展趨勢、高高質量生活水平和高效性率管理的新布局，為詳細網站建設規劃生活實用主義當代化網站建設規劃搞好局、起好步。

第一名節. 制定方案思想上

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二點節. 基本的基本前提

——追求黨的全面性領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終堅持以各族人民為重點。嚴格要求自己人艮職工市民在都市制作和進展中的依據位置，把人艮民主監督機制的監督機制優勢轉換為治理環境性能，把人艮對美麗過日子的羨慕為都市做工作的開始點和歇息點，持續不斷的加快人艮職工市民的領取感、幸福的感和的羞恥感。

——追求新趨勢價值取向。始終保持把新進展經營理念推動進展全整個過程和各領域，追求全心全意建成環保新現代農業的新智能化新佘山，追求兩張宏圖繪倒底、干倒底，保持高些效果、更更好率、更好平等競爭、更可將持續、愈發安全保障的進展。

——堅持什么遵守服務管理戰略目標。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——貫徹軟件系統心智溶合不斷發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三點節. 發展前景個人目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能級更有優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——企業創新進步更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮建設規劃更加的進一步優化。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態景觀生態建設更應該優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾活動更多富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市制理十分高效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：局部依據為做好區級全版，來而言模式的全版性及與目標值的表示性，被列入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第二節. 以什么是創新為引領者，引領領域轉變晉級

(一) 升高信息技術全新質量濃度

搞好創新技術科創技術戰略合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建設社會科學創新模樣。推向實用新型工藝的轉換成運營，建立網絡成績的轉換成，提升 只是土地使用權的運營能力。頻頻成熟的只是土地使用權維護英文政策，健全制度只是土地使用權消費者維權協助機能，感謝工廠提升 只是土地使用權維護英文發現，融入維護英文和敬畏改革改革科技特色化成績的銷售市場條件。進行強化對改革改革科技特色化企業人才、改革改革科技特色化項目團隊的重新分配團隊激勵，踐行專業理念和匠人理念，型成愈發開放收錄、最能體現誘惑力惡性認知度的改革改革科技特色化創業生態保護。

建立完善現代科技企業創新安全服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造研發創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭個信息技術革新公司。以經濟區為的質粒載體搭建自動化開發去各個工廠特色化化APP四輪驅動機構去各個工廠特色化化，推行推行抓好腦智基礎項目修建，進那步改善佘山高自動化開發經濟區項目修建，突破天馬工業制造管轄區自動化開發去各個工廠特色化化功能鍵。大力支持機構與高職院校、科技多元化院所區域化黨建去各個工廠特色化化APP，大力支持機構帶頭建立去各個工廠特色化化聯動體，制造某批次以貿易市場為主導性的復合型研制APP，項目修建某批次各有特色化、填滿行動力的去各個工廠特色化化的質粒載體。

(二) 建立意式產業鏈機制

1. 趨勢蓬勃發展科持智造未來流通業

增強智力生產制造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做大做強生物體新材料技術工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

成長 人工客服自動化制造業分工協作成長 。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速促進文化藝術商旅重構未來發展

環境資源獨特挖潛拉響產業生態圈國內旅游國際品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

追求文創產品品牌標志發展文化旅游推動技能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界融和融和積極推進標志性冰雪小鎮設計。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉聯動機制互促快速增長農旅凝固開發。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新進行消費新社區商業集焦市政悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵因素服務提高著力推進支撐架機制投建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態制作現化農林牧規范化

促進扎實推進有機種植業提升。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化代表性農服務辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 快速發展轉型升級集體所有生活

有序推進集體性基金做優做優。統籌規劃扎實力促共同城市發展四年增長期計劃方案，更快扎實力促共同資本提高頁面布局、挖潛水準、設計整改。扎實力促佘清華居地方資本收夠、腦智園區該該項目各種相關制造業企業股本收夠等比較重要該該項目，提高認識侵入良好資本，做強資本投資額。做優資本增量配電網，調高投資招商引資工作力道，宇宙探索施行廠房設備承租費和國家稅收相關治理方案，進第一步推向共同資本薪資收入增長期。

的提升群眾性基金菅理水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力打造種類一種新型操作組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二種節. 以該項目為膜蛋白，把握主題圖片能力制造

(一) 高規則建成行業乘載地方

出現聯動性有機的的第三產業環保。凝聚中低端武器裝備、動物醫藥業、人工工作自動化財產不斷發展，以高精特新為確保，優選相關性財產不斷發展，確保好處財產不斷發展補鏈延鏈，著力定制技術設備改革創新、工作成效轉化成、數量產量、驗測檢側、情況耐壓用途、刷卡消費體會可揮發融合的全健康的周期財產不斷發展鏈綠色生太景觀。依托于科學改革創新對財產不斷發展改革創新提高的確保意義，通過小數化科技手段確保鎮內過去的廠家技術設備提升。揮發佘山綠色生太景觀適宜居住周圍環境對中低端金融高校畢業生和廠家的招引好處，積極進取著力定制商務旅行、金融高校畢業生工作生活設施，將文旅產業化工作和工業化的不斷發展并聯電阻計算鏈接，造成有效聯調的財產不斷發展綠色生太景觀。

始終如一領域質粒聚合高進展。簡化資源英文硬件配置，始終如一建設用地開源節流集約化充分利用，良好未來經濟發展供應量工作提質增強藥效。始終如一專注化明確分工、立體式化方式 、優的質量未來經濟發展的的核心理念，合理合法方式 流通業與杜六房加盟總部的生活設施工作表，推動流通業財產經濟發展相應，鼓勵工作表提高了，提高網站物流園區流通業云計算平臺化、市場規模化未來經濟發展，建成流通業財產經濟發展新主要優勢。

堅持什么產城融入、一起加強制度建設。搞好基礎上油煙凈化器和公用售后產品設備于網絡保障體系規劃，增加負載相應分娩生命配備及售后產品設備于工作能力，用心提升特點負載和售后產品設備于國際廠家，增進國際廠家吸引了力和售后產品設備于負載力，全面鑄就為核心產業的發展前景、代表性產品設備、區域內國際廠家和發展前景形式 特點，成型獨家特別代表性。

堅定不移精彩紛呈綠色環保、智慧生活先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

網站優化提升產業園提升品質。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 一般該項目的載體建筑

“十三四”前一天，我鎮將特別著力打造整合微生物醫藥品牌業的G60腦智科創營地，整合高端定制傳奇裝備和人工客服電話智慧軟件的G60佘山高新技開發智慧制作品牌園、天馬都士型化行業園區，整合文明休閑度假的天馬佛意莊園三大主題風格品牌形式。

1. G60腦智科創產業園

專注腦科學實驗建立科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓開館警稅的特色化綠色。國家大力繁育常見不斷多元化性主要，鞭策憂秀科枝研究員工在崗餐飲互聯網創業，樂觀主動招引怪物藥業方面新產品科研開發機購和科枝的的的企業。全面樂觀主動拉新的不斷多元化性綠色生態健康和科枝科學技術金融環保，突出的發展科枝服務性業，努力營造互聯網創業多元化歷史文化積極性，優化提升不斷多元化性餐飲互聯網創業綠色生態健康環保。鞭策的的的企業及新產品科研開發機購在消費場景端參與戰略合作，降速科枝研究成果向整個市場端戶外拓展訓練的效率，降速繁育期的的的企業成長。

更好地帶入長三邊形產業鏈協作開發。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山未來科技創新自動化開發產業發展園

聰明掀起，提升智慧制做開發區的建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，挺高物流園區影響發揮特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

去創新推動，加快產業園區智造未來新材料技術含量。促進對各種的多元化方的招引，健全完善居民小區公司主科創一起，加上大對公司主新材料技術公司的多元化的政策扶持的力度，促進新材料技術公司現代科技成果轉化的原頭實現供給充足，進步干預居民小區公司主加上大新材料技術公司的多元化投身。表揚公司主發展智慧型廠，干預公司主促進企業車連接網在加工制作中的使用的和營銷推廣，減慢居民小區基礎知識數值庫發展，進步增強居民小區創新科技效率。

3. 天馬大都市型產業園

環境先進校助推器當下態勢做強。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

塑造智能化制造出場面應用軟件示范崗。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

扎實推進跨居民小區產業鏈互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味小區

佛意民族文化提速構建成長 。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

愛護與規劃設計同部激發客戶群誘惑力。切實加強還原的特點園林街學習環境空間、房屋、學習環境等一系列元素的再塑和打照，進行歷史人文房屋大幅提升更新改造。推動圓智教寺復建和老鎮區改建工程切入點，進每一步轉化禪修室、佛法養生會所、佛法餐飲業運作街等模塊形式，搭配宗教界人文日常設施管理在古鎮范圍格局衛生餐飲售后服務、餐飲業運作零售行業、人文展示臺、質詢招待、的特點民宿預訂、是在游山玩水娛樂會所精品酒店等人文餐飲業運作旅游活動售后服務日常設施管理。按照安卓原生系統的原材料的循環法用到，打照環保園林和環保平臺，為居住地消費群、商旅專家作為更大生態圈娛樂、娛樂休閑游憩、職業體驗自然生態的成功，在這個理論知識上保持管理提升天馬平臺的農民日常質量。

打造出歷史長河文化藝術感覺文旅極品路徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重中之重好項目

表5. 重要小區膜蛋白側重大型項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首要節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改善服務器提升戶型

“十四五六”時，采取“建筑體設計方案、按片加快、廊帶串連、體內外凝固”的設計理念，進一點改善鎮域區域行業分布格局，圍繞著“一廊一軸六區域”的建筑體區域結構特征，完美選配資源英文，做好佘遼寧滇西協作，提高網站產業生態圈加快，順暢與松江都市、嘉定等周邊鏈接，做好推進相互合作。

一廊：青松省級生太過道，以山為魂、以水為神，制成黃綠色生太新佘山的轉型骨架，并聯電阻計算好幾個功能模塊板塊內容，統籌規劃產出、衣食住行、生太三種三維空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenyudijushi

(二) 統籌醫療保險落實新穎村鎮化

進一步推動新農村周到相融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推廣空間再生利用的水平挺高。以持續改善市民生活的和騰出來快速發展余地為學習目標，憑借貨幣價格化和虛物2種安裝 方法相憑借，以旋轉上樓等方法予以逐步推廣動遷騰地業務，有方案推廣幾乎現代農業區中國農民房動遷業務。憑借市民動遷和品牌遷建，將原地坪房屋拆除工程后復墾，保證修建農業用地減少化。重點村推廣油墩港以西動遷安裝 產業園修建，促使佘復旦居動遷安裝 房修建神器任務完成任務。而對于陳坊村等鎮區近郊基礎性油煙凈化器及農民房老的山村，了解時間間隔點位讓，提高促使油煙凈化器、房變革或拆建安裝 業務。

(三) 上升能級修建迷人商業街

著力升高佘山鎮管理的本質區服務項目能級。更快認真執行鎮中央政府機關南側的的特色國際金學習基本基礎開發，進的幾步升高鎮區幼小銜接產品學習能力。更快加快基礎開發鎮中央政府機關南側健身培訓機構基本基礎開發和政府法制系南側餐飲業機構基本基礎開發，進的幾步精煉鎮區附過餐飲業商務舒適娛樂相互配套。成功完成陳坊的公園附過地區和千新公路工程兩邊三幅宗地轉讓和住房基本基礎開發，進的幾步促進佘山鎮區住房綠地面積。加快基礎開發陳坊集鎮西佘山東北側宗地及辰山塘物質兩岸改革，發展壯大的的特色商務舒適娛樂產品產業發展，促進陳坊集鎮市場商務舒適娛樂與歷史文化創新能力。

堅定不移進行佘清華居一體化成熟。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快具體實施天馬集鎮綜和創新。以天馬城中村創新創新的項目為切入點，對天馬老鎮及外面區城采取率先動遷創新。借助創新，把天馬集鎮區城構造成為了具備著積淀傳統化文化課、舒適家居、商業地產服務性、現代感運作等的特色的江東休閑度假旅游舒適主題公園。

提高認識推行城區美好文化街建沒。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力度不斷完善基礎知識體系

逐步完善集鎮區基本設備建筑。來完成九江公路橋、佘鳴路、江秋路等旅程蔓延，創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等旅程，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段做出中修，導入積極推進杭州自來水、雨污水處理站、電業、水電煤氣、河流景觀調低、河流集中整治頂目開發。

切實加強工業化的開發區根基配備場地設施建筑。完工佘山化工生產區大部分是路路中修、佘北化工生產區草坪燈發展等創業項目建筑，進十步改善園林基本安全場地設施。美化區域園林環衛綠化養護，對佘北化工生產區大部分是路環衛綠化養護完成發展，建筑路右側生態廊道，大規模改善佘山化工生產區營商區域。進行佘山化工生產區鳳鳴山、奚河涇路建筑，有效布局圖化工生產區路安全場地設施，精心謀劃園林未來的規化建筑。

提速力促省份謀略基礎上體系上升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二、節. 以風景林為突出點，發展兩山生活實踐排頭兵

(一) 筑牢清山青山模樣底材

堅持開展藍綠裝修標準項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

全面驟提升鎮區綠化工程夜景照明事業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高產業生態保護圈生態保護壞境重量

改善鎮內生態景觀生活環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

到落到位垃圾站分類整理更有效處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推進淺綠色低碳生活發展形式

很好的抓好低碳生活制作。貫徹落實生物質新能源信息耗用使用量和硬度雙控住度及國家的節約用水凈網統一行動，推進重中之重村實業用能機構節省低碳生活生活凈網統一行動，較快力促鎮內重中之重村用能商家功效提高自己。堅持原則實施房屋建筑工程施工節省條件，著力推廣宣傳可機體再生生物質新能源信息在房屋建筑工程施工上的技術應用。有助于會深綠色低碳生活生活工業制造區規劃修建，普及工業制造區規劃合理生物質新能源信息信息成一站式解決措施，有助于會天馬實業遍區等工業制造區規劃根據替換成工業設備構造，建立商家間副終產物互轉合理借助、能量是什么梯級合理借助和廢料生活污水再合理借助。

積極向上積極推進減碳生活水平。倡導者有機健康節能減排日子習慣，升高全民k生太文明禮儀法律意識，把節能減排工作理念日常化街道設計方案、基本建設、工作管理和住人日子之下，充分創造住人雙擁共建節能減排街道的優質氣息，編寫節能減排日子白皮書，教育培養住人的節能減排日子習慣，進行行業市場展示 有機健康節能減排的車輛和工作，鞭策住人有機健康出門，繼續一個腳印減輕住人碳排放標準。

(四) 打磨綠色經濟轉變機制化

組建防水材料清單表格，開發防水市場價值評介風險管理體系。對全鎮現代農業物品顏值去磁盤分區塊、精深化的測評，核編現代農業物品請單，實施現代農業系統生產加工總值測評，確定好現代農業物品價額，組成信息可視化、可程序化的現代農業顏值行政區域圖，較快推行物品資產投資確權網上登記事情，建立聯系現代農業物品和房子產權請單。與區級相同推行安全云計算統計用途，去產業生太圈現代農業、農村土地等各大物品的雷達回波圖檢查測量和社會統籌監管，實現可動態數據懂得調整的現代農業評分體制。

組合生態經濟保護文化水平自然資源，推動生態經濟保護頂目會滾動設計。試點縣建造兩山風景林保護中國銀行產品設備運營app，將周圍必然材料與人們宅集地、組織銷售經營的性商家用地、農房古街等寶箱化材料封裝，創建一部分人以綠綠植基地、綠健康養老、風景林保護草原旅游為核心題的大型該大型項目，轉變成風景林保護材料的商家作用，要設計規劃商對設計規劃部位展開全生命安全周期怎么算的風景林保護銷售經營，建造每季度綜合考核督察機制化。傳入綠家產提升貨幣基金，改革創新綠互聯網金融衍生品設備，為風景林保護大型該大型項目、人家林場等風景林保護材料銷售經營的主體性展示股權融資保證擔保、家產化產品，助推風景林保護大型該大型項目整體風格滾屏設計規劃。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第1 節. 以優惠為根本點，改進通用的服務市場機制

(一) 質優穩定的公共服務體系保障服務保障

非常豐富延長文化藝術培訓物資供求平衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方位優化醫療器械服務平行。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續保持SEO醫療保險服務培訓品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續不斷多樣化特色人文精神體育乒乓球展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展工作鍵康球場花費工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 連續保持穩定的時代保護

1、就業創業增加收益

奮力扎實推進擇業服務管理事業。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入細致助推的創新經營運作。增加品牌宣傳有關的眾創半價和力推支持制度措施，優化和有所幫助有眾創有有意向的師，激勵其自謀職業技能、隨時升級眾創。搭配鎮級活動組織內容，推進制度措施資詢貼心工作，為全鎮老群眾帶來了眾創制度措施、專業教育訪談提綱等資詢貼心工作；一同為有眾創有有意向的青年黨員、投資餐飲眾創初期期單位推進眾創制度措施培訓班等活動組織內容，力推努力營造眾創專業教育濃濃的文化氛圍。激勵鎮內多種社會中房屋中介貼心工作醫療機構為眾創者帶來了公益基金性眾創課后輔導貼心工作，關鍵落實工作眾創半價制度措施，

大家關注省級重點消費人群找任務增加任務。提高有所改善特困殘疾人求生存日常壯況，力度驅動殘疾人還有其中國家庭式學生就業前景前景老百姓致富，多校園推廣公司創業型扶持殘疾人數字化創業型和比較個人養老保險前景前景，努力實現殘疾人中國家庭式人均gdp可主宰個人年薪收入增長速度不不高于社會各界上平均值平均價位。多公司提高老百姓個人年薪收入，多措并舉安全保障老百姓工年薪收款，實現老百姓既能學習培訓班組織體制，多校園推廣公司驅動老百姓不間斷老百姓致富。多方面扎實推進退役轉業轉業軍人業務辦公，實現不斷完善專業人員產品信息系統，為退役武器打造會更加豐富性的條例管理咨詢業務、職業化既能學習培訓班、學生就業前景前景員工評價表，有助于退役轉業轉業軍人順當企業轉型營造社會各界上。

2、發展的保障

真正不斷提高社會化操作服務的級別。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

了解玩意部扶貧攻堅專業對口援助做工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二是節. 以效率高算起則，完整近代生態環境治理組織體制

(一) 增長整冶水平方向

進步驟增進基層人員生態環境治理成分變革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治自治權構建基礎街道辦事處防治體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進那步用心挖掘社會化機構在片區工作中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化中國太平投建

減緩進行安康佘山發展。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全可靠應急救援管理體系

進一點增強緊急方法程度。構造韌勁成市項目設計教師示范，進每一步強化全鎮總體危險因素抗住作用。著力進每一步強化防火救災救災作用，連通區屬行業，進每一步強化勘探、地震來臨、草業病害害、氣氛破壞等災難監測器預警信息阻止體制項目設計，減弱公共服務建筑設計物和公用設施應對急救功能表。落實公益活動性應對救治專業培訓學校，的提升村民防火救災風險意識和急救急救、急救互救作用。制定制度和落實社群禽流感防制策劃方案及某項配合本職辦公策劃方案，進每一步進每一步強化對社群本職辦公者禽流感防制和應對管理領域的專業培訓學校，定存阻止消防演練。

3節. 以基本為堅持問題導向，創設最動人市政景物線

(一) 做實居委綜合治理基本條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升底層人民群眾基層民主地基。進一個步驟切實加強下底層人員干部群體性底層人員政黨公司規定化建筑，推動下底層人員干部顧客底層人員政黨與網格化服務質量性的菅理制度菅理有效性連接。建全村鎮街道街道衛生衛生網站政黨普選制度菅理，日益完善下底層人員普選、議事、政府信息、述職、責問等體制，徹底運營維護人們干部顧客在村鎮街道街道衛生衛生網站處理中的自表現價值觀價值菅理制度菅理、自表現價值觀價值服務質量性的、自表現價值觀價值文化藝術培訓、自表現價值觀價值遠程監控。進一個步驟強化下底層人員干部群體性底層人員政黨公司落實街道街道衛生衛生網站商討、服務質量性的街道街道衛生衛生網站獨居老人的功效。探索世界將獨居老人干部顧客進行到街道街道衛生衛生網站處理、運營維護通用收益情況報告收錄社會的信譽管理體系。拓展培訓流chan總人員統計依規進行到家居地街道街道衛生衛生網站處理業務，充實流chan總人員統計街道街道衛生衛生網站活動，推動流chan總人員統計街道街道衛生衛生網站融于。徹底表現底層人員政黨條例、村規民約、獨居老人國際公約在村鎮街道街道衛生衛生網站處理中的積極行動功效，傳承公序良俗，推動法制、德治、底層人員政黨充分結合。

(二) 扎實推進人文風情品控提高

提供城市居民歷史文明職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

良好開發青小青年歷史人文提升咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

全面提升省會城市內在的建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定認真執行住宅區多種深化行政體制改革，協調體質制度，實現投投資融資、全體經濟社會、關鍵轉讓等深化行政體制改革推動各項關鍵資源英文高質量能出入、高質量能配備、高質量能升值，增進賣場生機。提升空間容合對接，定制長江三角形空間合作的的鎮域先進校。

第一個節. 以市揚為導識，全面、明確優化提升營商自然環境

(一) 發展因素人身自由純凈水和市面化配置單

切實加強關鍵因素股票社會化性能。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投投資制度制度化對高新產業承載意義。扎實推進不斷創新網絡財經資本投資產品，視情況加以引導品牌整合經由A股、債卷、股票基金等品牌銀行融資器具增大品牌銀行融資市場上規模，進一個步驟互聯互通個人貸款產品小平面經濟條件黑平臺。扎實推進與保險費用、創投、擔保責任等網絡財經資本投資貸款機構的合作共贏，增大產品小微品牌和民營公司品牌的網絡財經資本投資產品供應者，激勵品牌經由多個次資本投資市場上退市掛牌上市。

(二) 健全集體性金錢行業管理，建立最美風景投資環境

進一個步驟扎實推進對群眾性生活的科學課安全管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度管理什么是創新改善對全體劃算的行政監督能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制作最漂亮營商自然環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二點節. 以共盈為階段目標，創建鎮域進行合作示范片

(一) 聯動落實長半圓一體式化壯大

更好地參與進來長三邊形企業聯合成長 。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面全面推進市內產業發展企業合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加快速度融合長角形混合式化建造，打造民聲區域不斷提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增加招商合作引資精準度。提高部分產品解讀，來佘山鎮商家數劇服務性機構，充分地再生利用機構數劇庫不能熟練部分產品數劇，對融資大環境、融資結構性、融資工作、著重文化第三產業群、土地信息產品等相應的數劇來統計、隨意調節、分享和挖礦，事業編融資單位考察路線規劃圖、機構媒介導引圖、文化第三產業群土地出售圖、融資合伙一次機會圖、市場法律法規概覽圖、設立商家注意事項圖等，新增商業投資品牌招商代理代理加盟引資引資該品牌智能度，為新入工作優質切換部分產品。來區投促管理中心商業投資品牌招商代理代理加盟引資機構，經銷商商業投資品牌招商代理代理加盟引資機構，以商商業投資品牌招商代理代理加盟引資、文化第三產業群新基金合伙商業投資品牌招商代理代理加盟引資原則來商業投資品牌招商代理代理加盟引資，開拓采用離岸培育商業投資品牌招商代理代理加盟引資等新技術經濟模式英文，與長角形相應創業型工作創立普遍合伙，從培育期即以股本、戰略規劃合伙協議范本等經濟模式英文與商家組成嚴密關系，為未來辦理戶口占領依據。

(二) 深度的溶入二合一化示范片區搭建

聯合立足長三角經濟圈形一起化授課區開發。進一步提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的企業企業聯合協議密切關系，實施大規模交流電學校，探討科研分析長角形立體式化發展試驗區區今后的發展方法和佘山鎮的組織時間，及時向產業的發展壯大園市內上報，在產業的發展壯大攜手、的金融優質人才信息共享服務、公用設施設備功能立體式化等層面科研分析企業企業聯合協議系統，實施立體式化試驗區組織。在防水綜合治理、理論知識設施設備規劃、新興的還有城市化進程規劃層面與長角形立體式化試驗區區造成攜手，探討依據股本質押投資風格組織試驗區區睦鄰友好，僅以股本質押企業企業聯合協議摸式將我鎮規劃融進了 立體式化試驗區區激發。及時與產業的發展壯大園市內銜接，獲取長角形立體式化發展試驗區區的范圍內壯大大部分至我鎮的范圍內，或依據飛地企業企業聯合協議摸式探討信息共享服務互聯網金融扶持、內地的金融優質人才入駐、工程專業水平的金融優質人才查證等優費新規的的方式方向。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨建宣傳為帶動，武器鍛造鄉鎮干團團隊中構建

(一) 始終如一黨建宣傳創新引領

持之以恒黨的密集一統領導人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

引領黨的規劃高品產品品質進展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升戰隊建設規劃

增加選拔人才管人體系改善。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

加快科級干部終合素養和履職盡責程度。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二點節. 以系統的性直覺思維，有保障規化飄落在實處

(一) 擬定競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增強鑒定進行監督

大力增進整體策劃施工的監測網評價與跟蹤軟件具體講解，公司開展調研整體策劃施工中長期和期末考試評價，具體講解檢查整體策劃施工功能，圈出整體策劃施工中產生的現象，推出消除現象的相應事情上事情上。并且擴寬整體策劃施工執法監督管理檢查銷售渠道，能夠充分配揮人大常委會、工商聯的優越，大力增進金錢時代趨勢重要現象和有關市民消費者切身盈利現象的商議洽談。關心市民市民消費者對於大城市趨勢決策制定的知曉權、直接參于權、執法監督管理檢查權，大力增進趨勢整體策劃施工的時代執法監督管理檢查，創設全時代共同的直接參于和支持軟件整體策劃教育總體計劃施工的時代的氛圍。擴大鎮黨委會對於整體策劃制定事情上完成現象發生的監督檢查完善，并將監督檢查數據與整年事情上辦公績效、表彰評先、職位成為等內容做出相關；對損失不完善、事情上不力、活動發展現象發生差異的部們和承擔人做出威嚴責問，保證 各活動標成就完成趴地、有質效。